Steffen Ganghof Wer regiert in der Steuerpolitik? Einkommensteuerreform zwischen internationalem Wettbewerb und nationalen Verteilungskonflikten   Schriften des Max-Planck-Instituts für Gesellschaftsforschung, Bd. 50     Frankfurt a.M.: Campus, 2004 195 S. | ISBN 3-593-37473-0 | 27,90 € | 48,80 SFr Buch beim Verlag bestellen: www.campus.de   Vorwort von Fritz W. Scharpf [PDF], Einleitung [PDF] The Economist, 22. Januar 2004 [PDF]

 

 
 "In seinem Buch versteht es Steffen Ganghof nicht nur, den Leser in die komplizierte Thematik der Einkommenssteuergesetzgebung einzuführen. Vielmehr vermag der Autor ihn auch wieder aus den rechtlichen und historischen Verstrickungen sicher herauszuführen, um zu bemerkenswerten analytischen und normativen Schlussfolgerungen zu gelangen. Ganghof zeigt, dass die deutsche Reformdebatte nur durch die gleichzeitige Berücksichtigung ökonomischer Zielkonflikte sowie parteipolitischer und verfassungsrechtlicher Vetospieler verständlich wird."
Achim Kemmerling, PVS 4/2004

 
"Warum kann sich Deutschland nicht zu einer Steuerreform aufraffen, die ihren Namen verdient? Steffen Ganghof liefert eine lesenswerte Erklärung und betont dabei einen bisher oft unterschätzten Akteur: das Bundesverfassungsgericht. Ein must read für all jene, die sich in die deutsche Steuerdebatte einarbeiten wollen."
Ludwig Siegele, Deutschlandkorrespondent des Economist

 
"Bestimmt der internationale Steuerwettbewerb die nationale Steuerpolitik? Steffen Ganghofs international vergleichende Analyse der Einkommensteuerpolitik zeigt, dass dies nicht der Fall ist. Es gibt alternative Pfade zur internationalen Wettbewerbsfähigkeit. Die ideologischen Differenzen im Parteienwettbewerb spielen deshalb eine größere Rolle in der Steuerpolitik als in der deutschen Debatte oft gesehen wird. Ganghofs Buch gehört zum Besten, was die Policy-Forschung gegenwärtig zu bieten hat. Die Lektüre ist jedem Studenten der Politikwissenschaft dringend zu empfehlen."
Philipp Genschel, International University Bremen

 
"Ganghofs Interesse gilt den akuten Problemen der deutschen Steuerpolitik, aber er analysiert sie aus einer interdisziplinären Perspektive, welche die Erklärungspotentiale der systematischen Steuertheorie, der ökonomischen Theorie und der institutionalistischen Politiktheorie miteinander verbindet. Seine Analyse ist der beste Leitfaden, den man sich für die Beurteilung der steuerpolitischen Vorschläge und Kontroversen in den kommenden Jahren wünschen könnte."
Fritz W. Scharpf, Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung
 

 

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Abstract

 
Die anhaltende Debatte über Einkommensteuerreformen in Deutschland scheint paradox. Alle Parteien berufen sich scheinbar auf dieselben Prinzipien, trotzdem können sie keine umfassende Einigung erzielen. Steffen Ganghof analysiert die Reformpolitik im Schnittfeld von internationalem Wettbewerb, politischen Verteilungskonflikten und verfassungsgerichtlicher Kontrolle. Deutlich wird dabei, welchen Anpassungszwängen Politiker unterliegen und wie dies die Grundlagen demokratischer Repräsentation bedroht.
 

 

Inhalt

 

Kapitel 1 Einleitung
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6	Die Rolle der Globalisierung Die Konflikthaftigkeit der Einkommensteuerreform Die Rolle verfassungsrechtlicher Beschränkungen Demokratische Repräsentation und Verantwortlichkeit Alternativen zur Flat Tax Aufbau des Buches
Kapitel 2 Zielkonflikte der Einkommensbesteuerung
2.1 2.2 2.3	Einkommen- und Ausgabensteuern im Vergleich Reformtrends und die Rolle des Steuerwettbewerbs Flache, duale oder differenzierte Einkommensteuer?
Kapitel 3 Deutschland im Steuerwettbewerb oder: »Konsensdemokratie« ohne Konsens
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7	Die Körperschaftsteuerreform 1977 Die Große Steuerreform 1986/88/90 Das Standortsicherungsgesetz 1994 Die Petersberger Steuervorschläge 1997 Die Steuerreform 2000 Zusammenfassung der Ergebnisse Das Demokratiedefizit der deutschen Steuerpolitik
Kapitel 4 Einkommensteuerreform im internationalen Vergleich
4.1 4.2 4.3	Neuseeland und die Probleme der Flat Tax Die Rolle der Einkommensteuern im Steuer- und Abgabensystem Deutschlands Reformprofil im internationalen Vergleich
Kapitel 5 Ökonomische und politische Optionen der Einkommensteuerreform
5.1 5.2 5.3 5.4	Die Nachteile der Flat Tax Die duale Einkommensteuer als Alternative Chancen und Probleme der politischen Einigung Schluss: Die duale Einkommensteuer als konsensfähiges und »demokratiefreundliches« Reformmodell

 

 

Autor

 
Dr. Steffen Ganghof ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung in Köln. Er hat in Göttingen, Berlin und an der Stanford University Politikwissenschaft und Ökonomie studiert und wurde Anfang 2003 vom Fachbereich Sozialwissenschaften der Universität Bremen promoviert.